Образование

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 № 467 "О порядке формирования заявок на целевую контрактную подготовку специалистов для работы в государственных и муниципальных образовательньгх учреждениях Нижегородской области" утвержден порядок выделения целевых направлений.

Министерство образования Нижегородской области подписывает целевые направления только на педагогические специальности в соответствии с выделенными целевыми местами для обучения по целевой контрактной подготовке в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, расположенные на территории Нижегородской области, на основании ходатайств органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

В этой связи вопрос отбора кандидатов для выделения целевого направления находится в компетенции администрации муниципального района, городского округа Нижегородской области, на территории которой обучается гражданин.

По вопросу оказания материальной помощи на получение образования ветеранам боевых действий сообщаем, что в соответствии с Положением о порядке оказания материальной помощи в соответствии с областной целевой программой «Ветераны боевых действий» на 2011-2013 годы, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 24.02.2011 № 124 материальная помощь на получение образования (не более одного на каждом уровне) по гражданской специальности в учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования по очной, заочной или дистанционной форме обучения в текущем учебном году, а также на курсах бизнес – класса оказывается ветеранам боевых действий, указанных в статье 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» в размере не более 20 000 рублей.

Размер материальной помощи на обучение определяется в зависимости от среднедушевого дохода семьи заявителя:

- при среднедушевом доходе, не превышающем двух величин прожиточного минимума – до 100% стоимости обучения в текущем учебном году;
- при среднедушевом доходе от двух до трех величин прожиточного минимума – до 50% стоимости обучения в текущем учебном году;
- при среднедушевом доходе свыше трех величин прожиточного минимума материальная помощь на обучение не оказывается.

Величина прожиточного минимума, установленная в Нижегородской области на IV квартал 2011 года, составляет 5 950 рубля.

Для оказания материальной помощи по данному направлению при наличии правовых оснований Туршатову Р.А. необходимо обратиться в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Московского района».

В соответствии со статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196, на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" утверждены требования к квалификации учителя: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

Исходя из этого, осуществление педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении в должности "учитель" возможно при наличии документа государственного образца, подтверждающего высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении.

Одновременно с этим сообщаем, что согласно пункту 9 части I раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" вышеуказанного приказа лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

По вопросу механизма реализации областной целевой программы "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011-2023 годы" (далее - Программа)

Данная программа утверждена постановлением Правительства Нижегородской области 13.09.2010 № 603 в целях обеспечения доступных качественных услуг в сфере образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области.

В соответствии с механизмом реализации Программы общее количество её участников в 2012 году составляет 500 человек, в том числе:
140 человек - специалисты отрасли "образование";
250 человек - специалисты отрасли "здравоохранение";
45 человек - специалисты отрасли "спорт";
65 человек - специалисты отрасли "культура".

Исходя из названного распределения квот, для участия в 2012 году в Программе молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Сергачского района, выделено 4 квоты, в том числе 1 - на отрасль "образование", 2- на отрасль "спорт", 1 - на отрасль "культура".

Обращаем внимание, что задачей Программы является не просто предоставление мер социальной поддержки всем нуждающимся молодым специалистам, а она призвана на решение кадровых вопросов учреждений социальной сферы. В каждом муниципальном районе и городском округе (участниках Программы) существует конкурс среди молодых специалистов, претендующих на участие в Программе (в Ардатовском, Б.Болдинском, Лысковском, Лукояновском и других районах - 5 человек на одну квоту, в Кстовском районе - 14 человек).

Информацию по вопросам реализации Программы также можно получить на официальном сайте министерства образования Нижегородской области (http://www. minobr.govemment-nnov.ru).

Информация по вопросу приема граждан в 1 класс общеобразовательных учреждений г. Нижнего Новгорода по состоянию на 1 марта 2012 года

Министерство образования Нижегородской области информирует о том, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2012) (далее - Закон "Об образовании") учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Прием в 1 класс граждан, проживающих на закрепленной за школой территорией, будет осуществляться с 01 апреля 2012 года по заявлению родителей (законных представителей).

Прием в I класс граждан, не проживающих на территории микроучастка, и желающих обучаться в конкретном общеобразовательном учреждении, будет осуществляться при наличии свободных мест.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 16 Закона "Об образовании" правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной настоящим Законом, другими федеральными законами, порядком приема в образовательные учреждения, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уставами образовательных учреждений, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно.

По информации департамента образования администрации г.Нижнего Новгорода определенную территорию (микроучасток) за общеобразовательными учреждениями планируется закрепить постановлением главы администрации г. Нижнего Новгорода. В настоящее время вышеуказанное постановление проходит правовую экспертизу.

Таким образом, по вопросу распределения общеобразовательных учреждений г. Нижнего Новгорода по микроучасткам гражданам необходимо обращаться к учредителю данных образовательных учреждений, в администрацию г. Нижнего Новгорода.
Контактные телефоны департамента образования администрации г. Нижнего Новгорода: приемная - 435 22 77, отдел общего образования -435 22 79.

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения. Финансовые обязательства, возникшие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (статья 18, пункт 2 вышеназванного закона).
С 1 апреля 2009 года постановлением Правительства Нижегородской области от 23.07.2008 № 296 (с изменениями) введена новая система оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Нижегородской области.
Должностные оклады работников дошкольных образовательных учреждений устанавливаются в зависимости от уровня образования и квалификационной категории, присвоенной по результатам аттестации, сложности и объема выполняемой работы.
Дополнительно к минимальному должностному окладу применяется система компенсационных и стимулирующих выплат. Выплаты стимулирующего характера включают в себя:
1) выплаты за качество и высокие результаты работы;
2) выплаты за интенсивность и напряженность выполняемых работ;
3) выплаты за выслугу лет;
4) премиальные выплаты по итогам конкретной работы.
Таким образом, руководитель учреждения в пределах выделенного учреждению фонда оплаты труда имеет право (с учетом мнения представительного органа работников и органа самоуправления образовательного учреждения) материально стимулировать сотрудников, показывающих высокие результаты педагогической деятельности.
Установление стимулирующих выплат находится в компетенции образовательного учреждения. Перечень, условия и размеры осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективным договором или иным локальным актом учреждения.
Распоряжением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 года № 2053-р с 1 октября 2011 года заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений увеличена на 6,5 процента, как и всех работников социальной сферы.
Правительством Нижегородской области принято распоряжение от 13.01.2012 года № 17-р "О повышении заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп при школах, начальных школах-детских садах Нижегородской области", согласно которого:
- с 1 января 2012 года повышена заработная плата на 15 процентов работникам, отнесенным к следующим должностям работников образования: воспитатель, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре, учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед), педагог-психолог, социальный педагог, педагог-организатор, педагог дополнительного образования, младший воспитатель, помощник воспитателя;
- с 1 октября 2012 года на 15 процентов остальным работникам дошкольных образовательных учреждений.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона Нижегородской области от 30.12.2005 года №212-3 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование", обучающимся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, проживающим в сельской местности, в период обучения предоставляется бесплатный проезд до места учёбы и обратно на автомобильном транспорте общего пользования внутрирайонного и пригородного сообщения.

Участие обучающихся в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников относится к образовательному процессу. Таким образом, образовательное учреждение должно обеспечить бесплатный проезд участников, проживающих в сельской местности, от места проживания до места проведения олимпиады.

Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 8 статьи 41 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" администрация образовательного учреждения может привлекать дополнительные финансовые средства только за счёт добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

По вопросу участия в областной целевой программе "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011-2023 годы" (далее – Программа).

Данная программа утверждена постановлением Правительства Нижегородской области 13.09.2010 № 603 в целях обеспечения доступных качественных услуг в сфере образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области. 

Одной из главных задач Программы является укрепление высококвалифицированными кадрами учреждения образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области. Для решения данной задачи Правительством Нижегородской области принято решение предоставлять участникам Программы меры социальной поддержки в форме социальных выплат на погашение кредитов и процентов по ним на приобретение или строительство жилья и приобретение транспортного средства. При этом участник Программы берет на себя обязательство отработать в учреждениях названных отраслей не менее десяти лет.

Претендовать на участие в Программе могут молодые специалисты, принятые на работу на постоянной основе не менее чем на ставку на педагогические и руководящие должности в муниципальные и государственные учреждения образования, расположенные в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области, кроме городских округов городов: Нижний Новгород, Дзержинск, Саров, в течение года после получения документа об образовании, и соответствующие следующим критериям:

- граждане Российской Федерации, возраст которых не превышает 30 лет включительно,
- выпускники очной формы обучения учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Преимущественным правом для включения в число участников Программы пользуются молодые специалисты, закончившие обучение по целевой контрактной подготовке и принятые на работу в тех же муниципальных районах, городских округах городах Арзамас, Бор, которые направили на обучение по целевой контрактной подготовке специалиста.

Функции подбора специалистов для включения в число участников Программы возложены на органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области. Отбор участников Программы осуществляется названными органами в соответствии с перспективной потребностью в специалистах определенных профессий и с учетом развития учреждений района. 
Решение о включении в число участников Программы принимает комиссия, утвержденная администрацией муниципального района (городского округа) Нижегородской области, в соответствии с установленными квотами на год.

В целях участия в Программе заявительница вправе подать заявление в администрацию муниципального района, городского округа Нижегородской области по месту работы, поскольку должность "старшая вожатая" относится к педагогическим должностям.

Информацию по вопросам реализации Программы также можно получить на официальном сайте Правительства Нижегородской области на странице министерства образования Нижегородской области (http://www.government-nnov.ru/?id=91677).

Дополнительно сообщаем, что для участия в Программе в 2012 году молодых специалистов, работающих в учреждениях социальной сферы Кулебакского муниципального района, квот не выделено.

По информации управления образования администрации Спасского муниципального района сообщаем.
Оплата труда в муниципальных образовательных учреждениях Спасского муниципального района регламентируется Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Спасского района, утвержденного постановлением главы местного самоуправления Спасского района 21 октября 2008 года № 297(далее - Положение).

В соответствии с п.п. 2.4, 2.5 Положения размеры должностных окладов (ставок заработной платы) работникам, размеры повышающих коэффициентов к минимальным окладам по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ) устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы.

Надбавка за выслугу лет устанавливается работникам учреждения в зависимости от общего педагогического стажа работы и рассчитывается исходя из минимального оклада по ПКГ.

Жукова А.А. принята на работу в МБОУ детский сад в мае 2009 года на должность инструктора по физической культуре. С января по май 2011 года находилась в отпуске по беременности и родам, с июня 2011 года по настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Жукова А.А имеет среднее профессиональное образование по специальности "преподавание в начальных классах", педагогический стаж 2 года. Работает в МБОУ детский сад, ее заработная плата до момента ухода в отпуск составляла:
- 0,25 ставки инструктора по физической культуре - 840руб. (3360*0,25),
- 0,25 ставки педагога-психолога - 975 руб.(3900*0,25),
- доплата за выполнение обязанности воспитателя 2610 руб.,
- надбавка в размере 25% за работу в учреждениях, расположенных в
сельской местности-453,75 руб.(845+975=1815*0,25).

Надбавка за выслугу лет не выплачивалась, так как стаж работы менее 3-х лет в соответствии с п. 1.7 Приложения 1 к Положению повышающий коэффициент за уровень среднего профессионального образования не предусмотрен. Повышающий коэффициент предусмотрен только за уровень высшего педагогического образования.
Итого на 01.01.2011 года месячная заработная плата Жуковой А.А. -4878,75руб. (840,00+975.00+453,75+2610,00).

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения (пункт 11 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (статья 18, пункт 2 вышеназванного закона).

Таким образом, вопрос о социальной поддержке семей с детьми, не обеспеченными услугами дошкольного образования, должен решаться органами местного самоуправления.

В настоящее время на территории Нижегородской области только в одном муниципальном образовании – г. Арзамасе – реализуется подобный пилотный проект, финансирующийся через систему муниципального заказа. Родителям, имеющим детей в возрасте от 1 года до 5 лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, из местного бюджета оплачивается услуга няни по уходу и присмотру (4600 рублей в месяц на ребёнка). 

Дополнительно сообщаем, что на данный момент нормативных правовых актов федерального и регионального уровня по данному вопросу не существует.