Пенсионное обеспечение граждан, выезжающих на постоянное жительство за пределы Российской Федерации

1.Какими нормативно-правовыми актами регулируется пенсионное обеспечение граждан, выезжающих на постоянное жительство за пределы Российской Федерации?

Пенсионное обеспечение граждан, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации».

Действие данного Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и перемены места жительства.

Порядок выплаты трудовой пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации регулируется Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 510 «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации».

На основании указанного Положения гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, пенсия (кроме социальной), назначенная в соответствии с российским законодательством, может выплачиваться как на территории Российской Федерации, так и переводиться за границу по месту их постоянного жительства. 

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации принято постановление от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Пунктом 6 данных Правил установлено, что граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации

2.Каков перечень документов, необходимых для назначения пенсии гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации?

На основании статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте, и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

К заявлению гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за границей, о назначении трудовой пенсии должны быть приложены следующие документы:

· документ, удостоверяющий личность, возраст, принадлежность к гражданству (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 1752 и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. № 599 основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации (паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка). Граждане, проживающие за границей, в качестве такого документа могут представлять копию паспорта (выписку из него), удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за границей, заверенную консульским учреждением МИД России за границей в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2003 г. № 169-ФЗ);

· документы о трудовом (страховом) стаже (трудовая книжка, копия трудовой книжки, заверенная консульским учреждением МИД России за границей либо нотариусом на территории Российской Федерации); 

· справка о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности;

· документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, выданный дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

· документ, подтверждающий нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении (справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи);

· документы об изменении фамилии, имени, отчества (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств).

Иностранные документы, представляемые в целях пенсионного обеспечения, должны быть удостоверены путем проставления «апостиля» в компетентном органе страны проживания в соответствии со ст. 4 Гаагской Конвенции от 05 октября 1961 г. и иметь нотариально заверенный перевод на русский язык.

3.Каков перечень документов, необходимых для восстановления выплаты пенсии гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации?

Для перевода пенсии за пределы Российской Федерации гражданин представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации:

- Заявление о переводе назначенной пенсии за пределы Российской Федерации по форме согласно приложению 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08 июля 2002 г. № 510.

- Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, и справку о дате выезда на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое). Следует иметь в виду, что в зависимости от того, о каком из этих документов идет речь, различаются компетентные органы, полномочные их выдавать, и форма документов.

- Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за границей, может выдаваться консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства. Если документ исходит от компетентного органа (должностного лица) иностранного государства, то необходимо его оформление в порядке, установленном для официальных иностранных документов. Справка о дате выезда выдается только консульским учреждением Российской Федерации.

Оформлять документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, при подаче указанных документов не требуется. Такой документ необходимо будет представить на следующий выплатной год.

Для выплаты пенсии на территории Российской Федерации гражданин представляет непосредственно в орган, осуществлявший его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации:

· Заявление о выплате пенсии на территории Российской Федерации по форме согласно приложению 6 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08 июля 2002 г. № 510.

· Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, и справку о дате выезда на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое).

Во всех случаях выплата пенсии производится при условии представления в Пенсионный фонд Российской Федерации или непосредственно в орган, осуществляющий выплату пенсии на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года (документы, оформленные ранее указанной даты, для продолжения выплаты пенсии не принимаются).

Такой документ граждане, проживающие за границей, могут оформить как в консульском учреждении Российской Федерации, так и в компетентном органе иностранного государства по месту своего жительства.

Документы, выданные компетентным органом иностранного государства, должны быть удостоверены посредством проставления «апостиля», переведены на русский язык, верность перевода свидетельствуется нотариусами по месту жительства либо в консульском учреждении Российской Федерации.

В случае непредставления указанного документа выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После его представления выплата пенсии восстанавливается (возобновляется) с момента приостановления (прекращения), но не более чем за 3 года.